近日，山东威海的鲁威向记者反映，他从上海购买的一辆国三排放标准二手车无法落户威海，于是，鲁威将威海市公安局交警支队告上法庭。3月21日，威海环翠区人民法院决定立案。

　　

　　2016年3月，国务院办公厅发布《关于促进二手车便利交易的若干意见》，要求各地不得对“符合国家在用机动车排放和安全标准”的二手车实施限迁，已经实施限制二手车迁入政策的地方要在去年5月前取消。今年3月21日，商务部办公厅联合公安部办公厅、环境保护部办公厅联合发函，要求各省、自治区、直辖市人民政府办公厅4月14日前提供取消二手车限制迁入政策落实情况。商务部将根据各地上报情况形成报告，商公安部、环境保护部后上报国务院，对取消二手车限迁政策进展缓慢的地区，将提请国务院适时开展实地督查，并向社会公开各地工作进展。

　　国三车无法落户山东将交警支队告上法庭

　　鲁威介绍，2016年5月16日，他从上海购得一辆上海牌照的本田雅阁轿车，同时在上海车管所办理了车辆过户手续，后鲁威到威海市公安局交警支队车辆管理所(以下简称威海车管所)办理车辆变更居住地申请手续，但威海车管所工作人员以其车辆未达到国四排放标准为由拒绝办理。

　　鲁威称，威海车管所依据的是山东省环保厅、山东省公安厅关于加强省外转入机动车排气污染防治管理的相关规定，低于国四排放标准的二手车车辆不给办理落户手续，“这与国家的有关规定相抵触，存在明显的违法之处，国家已经下文件要求取消二手车限迁政策，但车管所的人说没接到通知。”

　　取消二手车限迁政策颁布一年后三部委联合发函

　　2016年3月，国务院办公厅印发《关于促进二手车便利交易的若干意见》(国办发〔2016〕13号，以下简称《意见》)，要求各地2016年5月底前取消已经实施的限制二手车迁入政策(以下简称二手车限迁政策)，并明确地方政府是这项工作的责任主体。

　　今年1月22日，商务部市场建设司负责人谈及取消二手车限迁政策时称，根据《意见》和《通知》，对于在机动车环保定期检验和安全检验有效期内，并经转入地环保检验，符合转入地在用车排放标准要求的车辆，各地不得设定其他限制措施(国家明确的大气污染防治重点区域和国家要求淘汰的车辆除外)。“这里提到的在用车排放标准不是指转入地要求新车销售所需达到的排放标准，而是指本地区允许行驶车辆的排放标准。通俗地讲，就是当地允许跑的车，就必须允许迁入”，该负责人解释。

　　3月21日，商务部办公厅联合公安部办公厅、环境保护部办公厅联合发函，要求各省、自治区、直辖市人民政府办公厅提供取消二手车限制迁入政策落实情况，按照《意见》要求和《通知》标准加快取消二手车限迁政策。

　　此次，三部委要求各地抓紧报送取消二手车限迁政策情况。函文中称，从前期反馈情况看，各地积极贯彻落实《意见》要求，但在执行过程中仍存在理解不一致、标准不统一的问题，部分地区没有按照要求取消二手车限迁政策。为全面了解各地贯彻执行《通知》情况，现商请各地区(北京、天津、河北、上海、江苏、浙江除外)提供取消二手车限迁政策情况，包括本省(区、市)以及所辖地市采取何种形式取消二手车限迁政策、是否按照要求完全取消二手车限迁政策、是否还存在其他变相限制二手车迁入的政策措施等。

　　调查：全国大部分地区最低迁入标准为国四

　　据了解，截至2016年初，我国约95%的地级市实施了二手车限迁政策，其中执行国五排放标准的有18个，执行国四排放标准的有230个。但截至今年2月底，除去贵州、四川、安徽、广西、陕西、内蒙古、广东、新疆等8个省(区)外，还有17个省区市、100多个城市并未解除二手车限迁政策。

　　

　　近日，记者在北京旧车市场走访发现，有众多国一至国三排放标准的车辆。一辆原装进口的宝马730标价12万，国二排放标准。销售者告诉记者，此车可在新疆、内蒙古等偏远地区落户，而山东、湖北等大部分省份都要求最低是国四排放标准。

　　专家解读：预计全国二手车限迁政策将全面取消

　　中国汽车流通协会副秘书长罗磊表示，国务院办公厅发布的《意见》明确要求各地去年5月底前取消限迁政策，该《意见》对二手车交易有一定的促进作用。通过观测数据看，2016年6月份起，全国二手车市场交易增量提升，10月份月度同比增长率达到最高点，为22%。此外，自去年9月份起，二手车交易增长率都在10%以上。

　　罗磊称，从去年6月份开始，部分省市发布了取消限迁的文件。但一段时间后，某些省份提出迁入本地的二手车必须达到国四排放标准要求，这导致之前已明确提出放开限迁的省份又开始限迁。经调研分析，2014年，环保部和发改委等部门曾联合发文，要求各省市淘汰黄标车，且定义国三排放标准以下的为老旧车，于是，各地政府纷纷钻空子，发文称限迁政策中老旧车除外，从而导致目前大部分地区的迁入要求最低为国四排放标准。

　　

　　对于为何各地迟迟不取消限迁政策，罗磊认为，一方面，二手车流入对当地GDP没有太多贡献度，不会带来税收等财政收入;另一方面，如果仅有个别地区取消限迁，导致二手车大量流入，造成当地大气治理目标难以完成，政府压力增大。

　　律师观点：地方政府法治思维有待提高

　　公士律师团队发起人、北京律师张新年接受受访时谈道，“地方政府法治思维有待提高，这种做法显然是违法的。现在有些地方滥用行政权力，置法律、行政法规和规章于不顾，一味地效仿北京、上海等大城市的准入标准，出台实施一些不科学的政策，制造二手车异地交易的壁垒，既粗暴干涉了市场经济，也侵犯了车主的物权和消费者的合法权益。建议监察机关依照《行政监察法》的规定，对此予以专项监察，并向社会公开各地工作进展。”